В ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ ОБСУЖДЕН ХОД ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ НА УКРАИНЕ
В Федерации профсоюзов Украины с участием представителей членских организаций ФПУ был проведён круглый стол на тему: «Пенсионное обеспечение – анализ состояния и перспективы его реформирования».
В дискуссии приняли участие директор Департамента пенсионного обеспечения Минсоцполитики Украины Н.И. Шамбир, директор Департамента пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Украины В.Г.Машкин, заместитель директора Департамента пенсионного обеспечения Минсоцполитики Украины В.А.Кудин.
Открывая заседание круглого стола заместитель председателя ФПУ С.М.Кондрюк отметил, что целью мероприятия является подведение первых итогов реализации закона Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» и обсуждение дальнейших шагов совершенствования пенсионной системы.
В своем выступлении перед участниками заседания директор Департамента пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Украины В.Г.Машкин остановился на том, что Пенсионным фондом Украины урегулированы вопросы, связанные с программным обеспечением Закона Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». При этом он обратил внимание на позитивные моменты указанного закона, в частности такие как:
– уменьшение длительности страхового стажа для назначения пенсии по инвалидности и в случае утраты кормильца для отдельных пожилых категорий граждан;
– изменение в порядке исчисления и оптимизации среднемесячного заработка для расчёта пенсии;
сохранение условий назначения права на пенсию по старости на льготных условиях и на пенсию по выслуге лет.
Выступивший также предоставил информацию по введению правовых норм о повышении пенсионного возраста для женщин, увеличение продолжительности страхового стажа для назначения пенсий, в том числе в минимальном размере, перерасчета пенсий, выплаты пенсий по специальным законам (научным работникам, государственным служащим и др.).
Директор Департамента пенсионного обеспечения Минсоцполитики Украины Н.И.Шамбир остановился на вопросе сотрудничества ФПУ и Минсоцполитики в урегулировании отдельных вопросов, связанных с введением в действие Закона Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». Так, по обращению Федерации профсоюзов Украины решён вопрос о сохранении выплаты пенсий, назначенных в соответствии с Законом Украины «О научно-технической деятельности» тем пенсионерам, которым пенсия назначалась и которые устроились на работу до 1 октября 2011 г. и с которыми для дальнейшей работы продлён контракт или заключен на новый срок.
Кроме того Н.И.Шамбир рассказал участникам заседания о работе, которая проводится Минсоцполитики Украины по урегулированию существующих проблем в пенсионном обеспечении. В частности, на сегодня актуальным вопросом является «осовременивание» ранее назначенных пенсий. Ведь если для расчета пенсий, назначенных до 2008 года, был взят показатель средней заработной платы в стране за 2006 год (928 гривен), то сегодня для исчисления пенсии применяется средняя заработная плата в стране за 2010 год (1982 гривны), то есть вдвое выше. Ныне министерством рассматриваются разные варианты повышения размеров ранее назначенных пенсий.
Также было указано на сложную ситуацию при назначении и выплате пенсий на льготных условиях работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. На местах возникают проблемы с подтверждениями льготного стажа работы и выдачей предприятиями необходимых для этого справок, своевременности проведения аттестации рабочих мест. Крайне необходимо рассмотрение и решение проблем финансирования льготных пенсий, поскольку сегодня многие предприятия по разным причинам не в состоянии возместить Пенсионному фонду его расходы на выплату льготных пенсий.
Н.И.Шамбир коснулся также вопросов совершенствования исчисления страхового стажа, перехода на II уровень пенсионного обеспечения, освобождения солидарной системы от несвойственных для неё выплат и других вопросов.
Самым детальным образом на вопросе введения II уровня пенсионного обеспечения – обязательной накопительной пенсионной системы остановился заместитель директора Департамента пенсионного обеспечения Минсоцполитики Украины В.А.Кудин. Особое внимание было уделено вопросам, касающимся сроков введения обязательной накопительной системы, сохранения накопленных средств, рисков указанной системы.
Участники круглого стола приняли активное участие в обсуждении проблемных вопросов, в частности по осовремениванию и индексации размеров пенсий, перерасчету пенсий работающим пенсионерам, учёту в страховом стаже периодов пребывания в отпуске по беременности и родам, унификации пенсионного законодательства, выплате пенсий за выслугу лет, оплате страховых взносов разными субъектами пенсионного страхования, в том числе теми, кто находится на упрощенной системе налогообложения и других.
Для участников круглого стола работниками аппарата ФПУ была подготовлена информация для обсуждения по существующим проблемам в пенсионной системе и предложения по их решению. Вместе с тем на местах, бесспорно, возникает значительно больше проблем, которые требуют урегулирования. Поэтому по завершении встречи заместителем председателя ФПУ С.М.Кондрюком было предложено участникам заседания в течение ближайшего времени проанализировать действующее законодательство для выявления проблем при его введении и прислать материалы в ФПУ для обобщения и подготовки соответствующих предложений. Также предложено в феврале 2012 года организовать учебный семинар для членских организаций ФПУ, на котором обсудить проблемы, пути их решения, провести дискуссию по вопросам, связанным с внедрением обязательной накопительной пенсионной системы.