СОСТОЯНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ НА УКРАИНЕ
Решением Президиума Федерации профсоюзов Украины с 2006 года введено ежегодное составление отчётов о заключении и выполнении коллективных договоров, которые составляется по состоянию на 1 апреля.
На основе данных, которые представлены от 23 территориальных профобъединений и 19 отраслевых профсоюзов Департаментом по вопросам экономической защиты ФПУ проведен анализ состояния заключения и выполнения коллективных договоров в 2009 году.
Имеющаяся информация, хотя и не являются полной (характеризует деятельность около 90% первичных организаций профсоюзов в региональном разрезе и более 80% таких организаций в отраслевом разрезе), однако позволяет сделать общие выводы в отношении состояния заключения и выполнения коллективных договоров и их связи с отраслевыми соглашениями.
Охват работников коллективными договорами
По данным территориальных профобъединений, которые охватывают 75 тысяч первичных профсоюзных организаций, заключено 69477 коллективных договоров. На заключили коллективные договоры 5811 первичных организаций, или 7% от их общей численности.
На предприятиях, учреждениях и организациях, где не заключены коллективные договоры, работают 280 тысяч работников, или 4% от общей численности работников субъектов хозяйствования, на которых действуют первичные организации, объединяемые ФПУ. В среднем на предприятии, в учреждении и организации, где не заключён коллективный договор, работает около 50 работников.
В некоторых областях численность первичных организаций, которые не заключают коллективные договоры значительно больше (от 13 до 24 процентов).
В отраслевом разрезе охват коллективными договорами составляет:
в промышленности, на транспорте и в связи около 95% как по численности первичных организаций так и по численности работников;
в торговле колдоговоры заключают 66% первичных организаций с охватом ими 90% работников;
в государственных учреждениях соответственно 88% и 91,5%, в охране здоровья – 72,9% и 99%, в образовании и науке – 98,4% и 93,2%;
в культуре и социальной сфере достигнут почти 100-процентный охват коллективными договорами.
Указанные показатели значительно лучше данных представленных государственной статистикой.
Средства, которые затрачены на введение не предусмотренных законодательством льгот и выплат работникам и членам их семей
По данным отчётов, на введение не предусмотренных законодательством льгот и выплат работникам и членам их семей за 2009 год работодателями израсходовано около 2 миллиардов гривен, или в среднем 300 гривен на одного работника.
Наибольшие выплаты на одного работника отмечены в промышленных областях (Донецкой – 462 гривны, Днепропетровской – 529 гривен, Запорожской – 386 гривен, г. Киеве – 639 гривен), а также в Ивано-Франковской – 691 гривна и Автономной республике Крым – 334 гривны.
Меньше всего получали работники за счёт коллективных договоров в Волынской, Кировоградской, Ровненской, Тернопольской, Херсонской и Хмельницкой областях.
В отраслевом разрезе этот показатель составляет:
в сфере связи – 1485 гривен;
энергетики – 705 гривен;
судостроения – 589 гривен;
жилищно-коммунальном хозяйстве – 305 гривен;
морском и автомобильном транспорте – 161 и 174 гривны;
потребительской кооперации и торговли – около 130 гривен;
образовании и науке – 211 гривен;
государственных учреждениях, охране здоровья, социальной сфере – от 8 до 13 гривен.
Тарифная ставка работника
По данным отчетов территориальных профобъединений, в 55 тысячах договоров (80,5% от их численности) месячная тарифная ставка (оклад) работника установлена на уровне или выше уровня, определённого отраслевым соглашением.
Согласно этому показателю, территориальные профобъединения можно распределить на три группы:
Первая группа – где этот показатель составляет менее 60% (Черниговская область – 42%, Харьковская – 50%, Николаевская – 58%, Хмельницкая – 61%).
Вторая группа – на уровне среднего показателя или близко к нему (Днепропетровская область – 70%, Донецкая – 75%, Киевская – 72%, Тернопольская – 85%, Херсонская – 77%, Луганская – 86,5%, Ровенская – 73%, Сумская – 72%).
Третья группа – около 100% (Автономная Республика Крым, Волынская и Кировоградская области – 96%, Закарпатская, Одесская, Черкасская, Ивано-Франковская области – по 100%).
По данным профсоюзов небюджетных отраслей, 86% первичных профсоюзных организаций добиваются включения в коллективные договоры тарифной ставки (оклада) работников на уровне или выше гарантии, определённой соответствующим отраслевым соглашением.
Наивысший этот показатель в профсоюзах машметалла – 95%, судостроения – 88%, жилищно-коммунального хозяйства – 82%, морского транспорта и торговли – 94%, связи, потребительской кооперации – 100%.
В отчетах профсоюзов, которые относятся к бюджетной сфере, указывается, что
в профсоюзе работников государственной службы из 12,2 тысячи коллективных договоров в 6,2 тысячи установлена минимальная месячная тарифная ставка на уровне или выше уровня, установленной отраслевыми соглашениями;
в культуре и социальной сфере – этот показатель достигается во всех заключенных колдоговорах;
в просвещении и науке – на уровне, установленном законодательством;
в охране здоровья – эта строка не заполнена совсем.
Анализ профсоюзной статистической отчетности показал позитивные и негативные аспекты колдоговорной работы на локальном уровне, а также подтвердил необходимость усиления работы профсоюзов всех уровней с целью обеспечения выполнения программного задания Федерации профсоюзов Украины: обеспечить заключение коллективного договора на каждом предприятии, в учреждении или организации, где действует профсоюзная организация.
Показатели профсоюзной отчётности ещё раз подтвердили целесообразность проведения двухмесячника по выявлению работодателей, которые уклоняются от участия в коллективных переговорах и заключения коллективных договоров, а также по оказанию практической помощи первичным организациям в их заключении. Итоги проведения двухмесячника запланировано рассмотреть на заседании Президиума в сентябре текущего года.